自然资源的供给已经成为带动中国经济可持续增长与保证中国长远能源安全的关键因素。然而,许多与中国有贸易往来的资源富裕国却存在着一种“资源诅咒”的悖论——与资源相对匮乏的国家相比,石油、天然气或矿产等自然资源丰富的国家反而经济增长相对缓慢,冲突与腐败现象更为多见,发展也相对滞后。中国的采掘类公司在这些陷入“资源诅咒”的国家或地区进行开采工作,更容易因腐败和不稳定等因素而面临特定的投资与安全风险。
全球见证组织和商道纵横在2013年1月发表的最新报告中指出,上海证券交易所(SSE)在现有的社会责任和企业管理措施上,可以发挥更大的作用,提高采掘类企业的透明度和信息披露程度。
《企业透明度报告:中国采掘类上市公司向政府支付资金披露现状研究》对2010和2011财年上交所上市的采掘类企业向资源富裕国政府支付税金的情况进行了严谨的评估。研究发现,一些企业司虽然在信息发布的数量和质量上脱颖而出,但是,企业自身和监管机构还可以采取更多措施在现有要求的基础上加强信息的披露。
商道纵横的郭沛源博士表示:“提高向资源富裕国政府支付款项 的透明度是防止腐败和预防冲突的必要条件。对此,全球已经日益达成共识,而我们所做的研究也反映了这一点。报告明确显示,中国的一些大型采掘企业在信息披 露方面不仅达到了基本要求,还提供了其向资源富裕国政府支付资金的详细信息。作为中国在企业信息披露方面首屈一指的证券交易所,上交所现在应该抓住这个千 载难逢的机遇,树立榜样,将高质量的信息披露规范化。”
《企业透明度报告》中重点提到了上交所采取的一些创新措施,如企业每股社会贡献值和采矿权转让等。然而,报告也指出,这些措施在实施过程中如果能够更协调一致,就可以最大程度地为投资者提供保障和风险管理信息。
此外,报告还对中国采掘行业利益相关方的问卷调查结果进行了 分析。针对上交所应建立更加完善的信息披露规定的建议,相当部分的调查对象认为,这一举措能够提高中国采掘企业的全球声誉,有助于投资者对企业面临的风险 进行更好的评估。另外,近三分之一的调查对象明确支持上交所在相关条例方面与香港、美国等地的规定及欧盟即将颁布的要求进行接轨。
全球见证组织董事加文·海曼博士表示,“对于资源富裕国和中国的企业、投资者及当地群众而言,各方都会受益于透明度的提高。我们看到,就中国的调查对象而言,他们已经意识到增强企业管理及社会责任的透明度会给企业带来的长期价值。”
全球见证组织和商道纵横建议,上交所重新审核现有的采掘行业信息披露要求,尤其应当遵循国际最佳实践标准,要求采掘企业每年提供向本国及资源国政府支付资金的详细信息。
“通过出台采掘企业海外资金支付情况信息披露的规定,上海证券交易所将会成为信息披露的全球领军者。我们的报告显示,行业主要利益相关者对于这一有价值的举措正表现出越来越浓厚的兴趣,并有可能采取进一步的措施。” 海曼说。